用活产业发展资金 柘城“一点钱”用出“一笔钱”效果

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2021-06-26

柘城原是国家级贫困县,2019年5月脱贫摘帽,连续获得“全国蔬菜产业扶贫突出贡献奖”“河南省脱贫攻坚工作先进县”等荣誉,创造出脱贫攻坚的“柘城经验”。 2017年至2020年,柘城累计投入产业扶贫资金亿元,不断扶持壮大产业,带动3万多名贫困群众持续稳定增收,获得“中国辣椒之都”“中国蛋鸭之乡”称号。

转向乡村振兴后,产业发展资金如何更高效使用?柘城县委副书记余化敏介绍,管好用活产业发展资金,强化“三管”保安全、创新“三用”增效益、着力“三促”谋振兴,就能不断拓宽筑实产业发展新路径。 在织密扎牢资金安全“铁笼子”方面,柘城县要求强化主体监管,夯实主体责任。 各乡镇(办事处)为产业发展资金的实施主体和责任主体,明确产业发展资金以村级集体经济合作社为投资主体,用于支持企业及新型经营主体产业项目建设。 项目实行自主经营、自负盈亏,按期支付投资收益,按约定全额归还资金。

其次是强化审批管理,企业申请、乡镇审核公示、县级审批、财政拨付。 最后是强化三级监管,实行实时监督。 县财政、审计、纪委监委等部门每半年联合督查一次产业发展资金台账管理、收益分配使用、带贫主体运行等情况,进行资金风险评估,对存在安全隐患的资金及时收回。

在发挥聚合效应“注活水”方面,柘城县创新推行产业发展资金集中使用、捆绑使用、托管使用三种方式,大力培育农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场等新型经营主体,充分激发产业发展资金产生聚合效应,促进经济效益、社会效益最大化。

“三用”的具体做法是:第一扶大培强,集中使用。

坚持“规模化、特色化、高效化”的原则,对经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫解困、符合环保有关政策、日光温室占地100亩以上、冷库500吨以上、蛋鸭养殖10万只左右,养牛、养羊、养猪分别在500头、1000只、1000头以上的产业项目,把各乡镇的扶贫产业发展资金,分区划片,由县里统一集中投入到万邦物流、美兰生物、汉丰园林、桂柳养殖、红日子及红立方辣椒育种推广等大型产业项目,避免了资金分散“满天星”,遍地漫撒“胡椒面”。

其次是整合资源,捆绑使用。 围绕发展精准产业项目,加大资金和项目资源整合力度,将上级各类扶贫及补贴资金、地方财政拨款、金融扶贫贷款、企业个人捐赠,进行打包捆绑使用,汇集充裕资金先后打造了慈圣镇和牛城乡辣椒基地、远襄镇韭菜基地、胡襄镇胡芹基地、起台镇中药材基地、大仵乡蛋鸭养殖基地、惠济乡养牛基地、跃国合作社果树基地等十余个带贫基地,扩大了产业发展规模,增强了基地发展后劲。

第三是培育能人,托管使用。

依托农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体和科技带头人,把分配到村的30-50万元产业扶贫资金,交与有产业项目的能人、企业家托管使用,避免了资金闲置、资源浪费,资金使用效益显著提升。

最后,柘城县要求发挥产业发展资金“三促”作用,拓宽筑实乡村振兴“惠民路”。 首先是促基地建设,带动群众脱贫。

目前全县建成953家企业带贫基地,采取基地就业、土地流转、订单种植、种养托管等形式,与农户建立了密切的利益联结机制,产业基地带贫覆盖率达到100%。

在促特色种植,做强品牌优势方面,利用产业发展资金,大力发展辣椒规模化种植、标准化生产、国际化营销、品牌化推广,成功创建了全国辣椒产业化发展示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区等,走出了一条红红火火的种椒兴农致富路。

最后是促集体经济,发展公益惠民。

目前,县产业发展资金用于支持企业及新型经营主体的产业项目建设,年投资分红为年息8%,作为村集体经济收入,其中70%用于扶助老弱病残及特困群体,30%用于整修乡村道路、沟渠,兴办农村环卫、文化及公共服务设施等。 “产业连着发展,发展连着扶贫,扶贫连着民生,民生连着民心。

未来,柘城县将继续管好用活产业扶贫发展资金,不断打造乡村振兴的新气象,让农民群众得到更多的获得感、幸福感。 ”柘城县县长路标表示。

(责编:姜果、徐驰)。